11月3日，国务院总理李克强在出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议并对乌兹别克斯坦进行正式访问后，从塔什干抵达曼谷，将出席第22次中国－东盟（10+1）领导人会议、第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第14届东亚峰会（EAS），并对泰国进行正式访问。
李克强总理这次出访，是中共十九届四中全会闭幕后，国家领导人首次出访，是“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”的伟大实践。这次访问分别涵盖中亚和东南亚两个重要周边国家，跨越中国周边南北，并出席周边两个重要多边合作机制系列会议，将进一步推动中国与周边的双边和多边务实合作，构建更为紧密的中国周边命运共同体。
周边是中国安身立命之所，发展繁荣之基。深化中国与周边务实合作，将有助于夯实中国与周边你中有我、我中有你的利益共同体；打造责任共担、安全共筑的安全共同体；构建相互尊重、交流互鉴的社会文化共同体，从而为构建更为紧密的中国周边命运共同体打下更为坚实的基础。
以开放务实合作促进利益相融
首先，以开放推动务实合作，构建利益共同体。当今世界经济下行压力大，贸易保护主义、单边主义和逆全球化抬头，对世界经济发展造成了严重的负面影响。近年来，中国和周边国家高举多边主义、投资贸易自由化便利化旗帜，不断升级自贸协定，进一步扩大开放，对世界经济增长的贡献率超过了60%，形成了利益相融的共同体。
这次李克强总理无论在双边还是多边场合，宣布几十项合作倡议。这些倡议是开放的，非排他的，体现了中国作为一个负责的大国胸怀和胆识，愿意为周边国家提供更多的公共产品，创造更多合作机遇。
在上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会上，中国以上合组织为平台，以开放的姿态，与成员国共同推动“一带一路”建设，加强彼此战略对接，不断优化彼此贸易投资环境，借助互为补充的产业结构，以及日益开放的巨大市场，全力打造繁荣的“上合家园”。
比如，中国正在积极建设中国-上合组织地方经贸合作示范区，这是打造“上合家园”的一个创举。首先以中国青岛为重要示范，充分发挥好青岛的区位、物流、产业优势，为深化上合组织国家地方经贸合作搭建新平台。未来将可能会有更多的地方城市参与到建设中国-上合组织地方经贸合作示范区的建设，使得中国和上合组织的合作走深、走实，让务实合作成果更广泛地惠及双方老百姓。
在东亚合作领导人系列会议上，中国与东亚各国将进一步推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日达成，力争建成世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，打造更加开放的亚洲大市场。中国与东盟将就“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接达成一致，更好促进中国与东盟的互联互通，高质量共建“一带一路”，这对于加快区域联通建设步伐具有重要意义。
根据《中国-东盟2030年愿景》，中国与东盟将共同构建蓝色经济伙伴关系，促进海洋生态系统保护和海洋及其资源可持续利用，开展海洋科技、海洋观测及减少破坏合作，促进海洋经济发展。2020年是中国与东盟数字经济合作年，双方将在人工智能、5G通讯、大数据、物联网、智慧城市等方面加强合作，全面促进10+1和10+3合作更加深入向前发展。
以诚意协商维护地区和平稳定
其次，以诚意开展对话协商，打造安全共同体。中国是一个大国，但中国从来没有“以大欺小”，反而以更大的诚意照顾周边国家关切，开展多层次对话交流。中国始终走和平发展的道路，秉承亲、诚、惠、容的周边外交理念，倡导并践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚决维护地区和平稳定。
目前，中国和周边国家都面临恐怖主义、极端主义、分离主义等非传统安全威胁，但各国对如何处理非传统安全威胁有不同看法。中国愿意倾听各国化解非传统安全威胁的看法，与各国开展对话协商，加强反恐机制建设，以预防为主，落实上合组织的反极端主义公约，共同采取去极端化的措施，加强从教育、宣传、减贫、青年等源头领域防范极端思想的产生和传播，铲除恐怖主义滋生土壤，共同打击非传统安全威胁。
与此同时，中国与周边国家还存在一些领土、岛礁争端。这些争端不是现在造成的，而是历史形成的。中国将以最大的诚意与相关方，在尊重历史事实和国际法的基础上，展开对话协商，和平解决争端。
比如在南海问题上，中国与东盟在“南海行为准则”磋商方面已经取得积极进展，双方力争在2021年之前就“南海行为准则”达成协议，共同维护南海的和平稳定，使南海成为和平之海、友谊之海和合作之海。
前一段时间，菲律宾总统访华，为双方下一步落实海上务实合作增添了新动力，也为双方维护南海和平稳定树立了良好的典范，增强了本地区国家维护和平稳定的信心和决心。
以人文交流促民心相通
再次，以人文推动务实合作，构建社会文化共同体。中国与周边有着数千年的友好交往历史，特别是古老的丝绸之路，让当时的长安、塔什干、撒马尔罕、泉州、巨港、马六甲等成为国际繁荣大都市，各国商贾云集，留下了许多民间佳话，并成为中国和周边人文交流的重要根基。
现在中国与周边国家在科技、教育、卫生、青年、减贫、媒体等方面，开展了卓有成效的务实合作。中国将与上合组织各国共建“上合组织成员国技术转移中心”，将从2020年起实施“上合组织青年创业国际孵化器”项目。中国还将在华举办上合组织国家工匠研修学堂、职工技能大赛、传统医学论坛等活动，开展减贫培训等。通过“健康快车国际光明行”活动，未来3年中国将为上合组织的成员国和观察员国免费实施1000例白内障手术。
2019年是中国与东盟媒体交流年。双方媒体在推动中国与东盟友好交往、务实合作与和谐相处方面扮演着十分重要的角色。2019年中国启动中国-东盟菁英奖学金计划，将吸引更多东盟青年来华学习交流，更好促进中国与东盟的民心相通。
经略周边、深耕周边、惠及周边尤显重要
最后，我们应该清醒地看到，当前中国周边局势的不确定性、复杂性在增加。一方面是一些周边国家正在经历转型的关键时期，国内一些矛盾凸显，给国内政局稳定增添了变数，另外一方面，随着各国力量对比发生了变化，地区秩序也处在不断演变之中，一些大国强化了对中国周边的战略投入，有些大国甚至在中国周边形成了与中国进行战略博弈和对冲态势，迫使周边国家“选边站队”，这显然不利于中国与周边国家关系的可持续发展。
在此背景下，经略周边、深耕周边、惠及周边显得尤为重要。今年10月11日至13日，习近平主席高瞻远瞩，克服各种阻力，应邀赴印度出席中印领导人第二次非正式会晤并对尼泊尔进行国事访问。这是习主席对南亚国家的一次十分重要的访问，对于增进中国与南亚国家的政治互信、打造中国与南亚国家的利益共同体具有十分重要的现实意义，也是又一次构建周边命运共同体的成功外交实践。
总而言之，无论是在南亚、东亚，还是在中亚和东南亚，中国的元首外交和首脑外交为中国周边外交引领了方向，推动了务实合作，为构建中国与周边命运共同体注入了不竭的动力。
（中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）